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        首頁 > 政務公開 > 政府文件 > 信政
        索 引 號 -01-2022-00004 有 效 性 有效
        發文機關 信政 成文日期 2022年01月11日
        標  題 信陽市人民政府關于印發信陽市加快推進職業教育創新發展高地建設“一地一策”實施方案的通知
        發文字號 信政〔2022〕1號 發布時間 2022年02月07日

        信政〔2022〕1號

        信陽市人民政府

        關于印發信陽市加快推進職業教育創新

        發展高地建設“一地一策”實施方案的通知

         

        各縣、區人民政府,各管理區、開發區,市政府有關部門,各高等院校:

        《信陽市加快推進職業教育創新發展高地建設“一地一策”實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

         

         

        信陽市人民政府          

         2022111    

          


        信陽市加快推進職業教育創新發展高地

        建設“一地一策”實施方案

         

        為貫徹落實全國教育大會、全國職業教育大會精神,進一步優化職業院校布局,深化產教融合,高水平推進現代職業教育發展,高質量推進人人持證、技能信陽建設,全力做好職業教育創新發展高地建設一地一策工作,結合我市實際,制定本實施方案。

        一、主要目標

        2025年,全市職業教育結構更加合理,技術技能人才數量顯著增加、質量明顯提高,職業院校布局和專業結構與經濟社會發展更加契合,現代職業教育體系基本形成,技能型社會建設全面推進,初步建成大別山地區職業教育發展高地、技能人才回歸的洼地。

        ——產教融合校企合作取得重大突破,培育、建設2個以上現代產業學院和一批高水平專業化產教融合實訓基地,認定一批產教融合型行業、企業和產教融合型院校。

        ——完成中等職業學校標準化建設,職業院校辦學條件全部達標。打造35所專業化、特色化高品質職業院校。規劃建設職教新城(市級職教園區),新建一所市屬中等職業學校。

        ——力爭建成12所本科層次高等職業校。

        ——各縣區高中階段在校生職普比大體相當。

        ——職業院校雙師型教師占專業課教師總數70%以上,分專業建設一批市級職業教育教師教學創新團隊。

        ——2022年起,每年完成10萬人次以上的職業技能培訓任務。

        二、工作舉措

        (一)堅持德技并修,樹立崇尚技能的價值導向

        1. 強化德技并修的育人導向。加強職業院校(含中等職業學校、技師學院、高等職業學校、應用型本科,下同)思政課程與課程思政建設,推動思政課程課程思政協同育人,探索校企協同育人,培育3-5所校企協同育人示范校(試點校)。培養50名市級課程思政優秀教師,打造一批市級課程思政示范課程。

        2. 營造崇尚技能的社會氛圍。將技術技能教育與勞動教育、職業啟蒙教育深度融合,職業院校以實習實訓課為主要載體開展勞動教育。全面推進職業體驗教育,到2024年前,建成4-5個向社會開放的省級職業啟蒙和職業體驗基地。

        (二)彰顯類型特征,構建現代職業教育體系

        3. 鞏固中等職業教育基礎地位。落實好職普招生大體相當的要求,加快普及高中階段教育。實施中等職業學校標準化建設工程,推動全市公辦中等職業學校的辦學條件基本達到國家標準。培育3-5所市級高水平中等職業學校和5-10個高水平專業(群)。支持中等職業學校多樣化發展,鼓勵發展特色職業學校。

        4. 穩步發展??茖哟温殬I教育。支持信陽職業技術學院建成集就業教育、升學教育、培訓教育、創新中心于一體的區域技術技能積累的重要資源集聚地。支持信陽藝術職業學院完成二期工程建設,支持信陽涉外職業技術學院建設信陽校區,支持信陽技師學院新校區建設。推動職業院校創建省級高水平職業院校和高水平專業群。十四五期間,籌建1所具有信陽特色的??茖哟胃叩嚷殬I學校。

        5. 積極支持本科層次職業教育。支持信陽航空職業學院、信陽職業技術學院、信陽涉外職業技術學院提升水平,積極發展本科層次職業教育。鼓勵信陽農林學院、信陽學院開設應用型專業,培養高素質創新型技術技能人才,重點服務中小微企業的技術研發和產品升級。

        6. 加快發展多種形式終身學習教育。推進信陽開放大學新校區建設。積極創建省級社區教育試驗區和示范區。推動以開放大學為主體的社區(老年)教育體系建設。每個縣區至少建設1所有實體依托的示范性社區學院(學校)和1個養教結合的示范性老年教育中心(老年學校)。鼓勵職業院校積極參與社區教育和老年教育建設。

        (三)深化產教融合,促進校企雙元合作育人

        7. 建設大別山職教新城。浉河三期區域建設職教新城。采取部分院校整體遷入、新建院校提質擴面、多元投資創辦職教、同步建設公共服務等組合措施,將職教新城建設成為集教育、科研、服務、實訓、生產、居住、休閑等多功能為一體的城市綜合體。一期建設用地面積3000畝,用于解決信陽航空職業學院、信陽涉外職業技術學院申報本科基本需求和信陽技師學院、信陽開放大學等院校整體遷入用地。在職教新城中規劃、建設一所市屬中等職業學校。到2025年,建設多個高水平專業化產教融合實訓基地,并采取飛地經濟等形式,鼓勵支持縣區到職教新城新建職業院校,力爭實現入駐5家以上職業院校。爭創省級“職業教育創新發展高地建設示范區”。

        8. 打造產教融合發展平臺。堅持職業教育與產業集聚發展、園區建設同謀劃、同推進。各縣區要根據縣域產業發展形勢興建產教融合園區、職業教育園區,在園區內建設具有輻射引領作用的高水平專業化產教融合實訓基地。開展產教融合建設試點,認定5個左右市級產教融合型行業、10個左右市級產教融合型企業和3個左右市級產教融合型職業院校,打造1-3個示范性職業教育集團(聯盟)。依托我市高院校培育、建設2個以上基于產教融合的現代產業學院。

        9. 推進校企雙元育人。大力開展訂單式培養、現代學徒制企業新型學徒制培養,形成企業和職業院校工學結合、校企合作的雙主體技術技能人才培養模式。開展學歷證書+若干職業技能等級證書(即1+X制度試點工作,培養復合型人才。鼓勵在校生參加技能培訓、取得技能等級證書,實現辦學水平和培訓質量互促共進。加強縣區校企合作示范引領,每個縣區推舉2-3個校企合作成功范例。

        10. 完善校企合作激勵政策。探索土地供應政策,落實金融+財政+土地+信用組合式激勵政策。職業??筛鶕嶋H情況,以投入校舍、設施設備、師資等方式,與企業共同開設專業、開辦產業。允許職業校派員參與企業管理。學校教師參與企業研發、生產、經營,可獲得合理勞動報酬。企業可根據校企合作辦學成本獲得合理回報。對納入產教融合型企業建設培育范圍的試點企業,興辦職業教育的投資符合規定的,可按投資額的30%抵免該企業當年應繳教育費附加和地方教育附加。對在推進產教融合校企合作中做出突出貢獻的院校、企業、行業協會予以表彰和獎勵。

        (四)深化職教改革,提升技術技能人才培養質量

        11. 深化職業教育體制機制改革。建立完善依法治校、自主辦學、民主管理的運行機制和現代職業院校制度。采用股份制、混合所有制等形式吸引各類辦學主體舉辦職業院校。培育在體制機制創新方面的龍頭學校,帶動全市職業教育多元化發展。從事學歷教育的非營利性民辦職業院校與公辦學校具有同等法律地位,在招生、實訓基地建設、學生獎助學金等方面與公辦職業院校享受同等政策。將技工院校納入我市中招招生平臺,推動信陽技師學院納入我省春季職教高考平臺。

        12. 深化職業教育三教改革。2025年,職業院校雙師型教師占專業課教師總數的比例要達到70%以上。分專業建設20個左右市級職業教育教師教學創新團隊。建立市、縣兩級專業技術技能人才庫,制訂我市企業工程技術人員、高技能人才與職業校教師雙向流動管理辦法。允許職業院校按編制數額20%左右的比例自主招聘兼職教師。對職業院校引進兼職教師的,同級財政應統籌資金予以支持。規范和加強職業教育教材管理,嚴格執行國家和省關于教材管理的規定。完善崗課賽證綜合育人機制,促進職業院校全面提升教育教學質量。

        (五)提升服務能力,助推經濟社會高質量發展

        13. 優化職業院校專業布局。緊緊圍繞我市經濟社會發展要求,建立緊密對接我市產業鏈、創新鏈的專業體系,重點發展食品加工、綠色建筑、紡織服裝、電子信息、裝備制造、生物藥和商貿物流等主導產業專業建設,加大服裝、電子信息等產業領域急需緊缺高技能人才培養力度。注重尋求特色發展,每所學校都要建設2-3個重點、品牌專業或特色專業,打造重點或特色專業群,培育產教融合型專業,形成一校一品。不斷刷亮信陽職教特色品牌,做強乘務類、建筑類、康養醫學類、藝術類、種植養殖類、裝備制造類、電子機電類、紡織服裝類等專業群,培育食品加工類、商貿物流類、家政服務類等專業群。

        14. 廣泛開展高質量職業培訓。大力實施職業院校全面開展職業培訓促進就業創業行動計劃,積極推進人人持證、技能信陽建設工作,2022年起,每年完成10萬人次以上的職業技能培訓任務。2022年年底前,全市各中、高等職業學校均要設立職業技能等級認定機構。

        15. 服務縣域經濟高質量發展。加強覆蓋縣、鄉、村三級的縣域職業教育和培訓體系建設,支持有條件的院校推行農學結合的彈性學習培養模式,創新開展具有地方特色的培訓內容(如涉外勞務)和培訓方式(如送培下鄉),積極開展高素質農民職業教育和職業技能培訓。鼓勵職業院校因需合理設置、調整涉農專業或方向,擴大涉農人才培養規模,為縣域經濟高質量發展提供技術技能人才支撐。

        三、組織保障

        16. 堅持黨對職業教育改革發展的全面領導。加強對職業院校黨建工作的指導,推進黨建工作標準化、規范化。牢牢把握學校意識形態工作領導權,引導廣大師生樹牢四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護。

        17. 健全職業教育經費保障機制。優化教育支出結構,持續加大職業教育投入。各級政府要加大經費支持力度,確保教育費附加用于職業教育的比例不低于30%。2022年要制定并全面落實公辦職業院校生均撥款制度。嚴禁以學費、社會服務收入沖抵生均撥款。鼓勵政府通過購買服務、助學貸款、獎助學金等方式支持民辦職業院校發展。將社區教育、老年教育和終身教育經費納入本級政府財政預算。

        18. 提高技術技能人才待遇。按照國家有關規定,對參加國家、省級職業技能競賽獲獎的選手和指導教師予以獎勵。人力資源和社會保障部門、財政部門要充分考慮職業學校承擔培訓任務情況,在原總量基礎上及時核增所需績效工資總量。推動職業院校畢業生在落戶、就業、參加機關企事業單位招聘、職稱評聘等方面與普通學校畢業生同等對待。

        19. 建立健全職業教育督導評估制度。切實落實各級政府和市直有關部門發展職業教育的責任。建立職業教育定期督導評估和專項督導評估制度,落實督導報告、公報、約談、限期整改、獎懲等制度。市政府教育督導委員會每年定期聽取市直和各縣區職業教育工作情況匯報,督導各部門工作任務清單(見附件)落實情況。

        20. 營造職業教育發展環境。建立職業教育工作聯席會議制度,統籌協調職業教育工作,定期研究協調解決職業教育工作中的重大問題。各類教師表彰工作要向職業教育一線教師傾斜。辦好職業教育活動周、全民終身學習活動周和職業技能大賽。加強對職業教育的宣傳力度,打造一批形式多樣的職業教育宣傳品牌。大力弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚,推動形成人人持證、技能信陽建設的良好環境。

         

        附件:各部門工作任務清單

                                    


        附 件

        各部門工作任務清單

         

        序號

        工  作  任  務

        責任單位

        (按職責分工負責)

        1

        探索校企協同育人,培育3-5所校企協同育人示范校(試點校)。培養50名市級課程思政優秀教師,打造一批市級課程思政示范課程。

        市教育體育局、工業和信息化局、人力資源和社會保障局

        2

        全面推進職業體驗教育,到2024年前,建成4-5個向社會開放的省級職業啟蒙和職業體驗基地。

        市教育體育局、人力資源和社會保障局,各縣區人民政府

        3

        落實好職普招生大體相當的要求,加快普及高中階段教育。

        市教育體育局、人力資源和社會保障局,各縣區人民政府

        4

        實施中等職業學校標準化建設工程,推動全市公辦中等職業學校的辦學條件基本達到國家標準。培育3-5所市級高水平中等職業學校和5 -10個高水平專業(群)。支持中等職業學校多樣化發展,鼓勵發展特色職業學校。

        市教育體育局、財政局、發展改革委、住房和城鄉建設局、自然資源和規劃局、人力資源和社會保障局,各縣區人民政府

        5

        支持信陽職業技術學院建成集就業教育、升學教育、培訓教育、創新中心于一體的區域技術技能積累的重要資源集聚地。支持信陽藝術職業學院完成二期工程建設,支持信陽涉外職業技術學院建設信陽校區,支持信陽技師學院新校區建設。推動職業院校創建省級高水平職業院校和高水平專業群。十四五期間,籌建1所具有信陽特色的??茖哟胃叩嚷殬I學校。

        市教育體育局、發展改革委、財政局、人力資源和社會保障局,相關高職院校

        6

        支持信陽航空職業學院、信陽職業技術學院、信陽涉外職業技術學院提升水平,積極發展本科層次職業教育。鼓勵信陽農林學院、信陽學院開設應用型專業,培養高素質創新型技術技能人才,重點服務中小微企業的技術研發和產品升級。

        市教育體育局、工業和信息化局、人力資源和社會保障局、發展改革委、財政局,相關高等院校

        序號

        工  作  任  務

        責任單位

        (按職責分工負責)

        7

        推進信陽開放大學新校區建設。積極創建省級社區教育試驗區和示范區。推動以開放大學為主體的社區(老年)教育體系建設。每個縣區至少建設1所有實體依托的示范性社區學院(學校)和1個養教結合的示范性老年教育中心(老年學校)。鼓勵職業院校積極參與社區教育和老年教育建設。

        市教育體育局、民政局、科技局、財政局、人力資源和社會保障局、文化廣電和旅游局,各縣區人民政府

        8

        浉河三期區域建設職教新城,將職教新城建設成為集教育、科研、服務、實訓、生產、居住、休閑等多功能為一體的城市綜合體。一期建設用地面積3000畝,用于解決信陽航空職業學院、信陽涉外職業技術學院申報本科基本需求和信陽技師學院、信陽開放大學等院校整體遷入用地。在職教新城中規劃、建設一所市屬中等職業學校。到2025年,建設多個高水平專業化產教融合實訓基地,鼓勵支持縣區到職教新城新建職業院校,力爭實現入駐5家以上職業院校。爭創省級職業教育創新發展高地建設示范區。

        市教育體育局、發展改革委、財政局、住房和城鄉建設局、自然資源和規劃局,人力資源和社會保障局,相關職業院校,各縣區人民政府

        9

        堅持職業教育與產業集聚發展、園區建設同謀劃、同推進。各縣區要根據縣域產業發展形勢興建產教融合園區、職業教育園區,在園區內建設具有輻射引領作用的高水平專業化產教融合實訓基地。開展產教融合建設試點,認定5個左右市級產教融合型行業、10個左右市級產教融合型企業和3個左右市級產教融合型職業院校,打造1-3個示范性職業教育集團(聯盟)。依托我市高等院校培育、建設2個以上基于產教融合的現代產業學院。

        市發展改革委、教育體育局、人力資源和社會保障局、財政局、工業和信息化局,各縣區人民政府

        10

        大力開展訂單式培養、現代學徒制和企業新型學徒制培養。開展學歷證書+若干職業技能等級證書(即1+X制度試點工作,培養復合型人才。鼓勵在校生參加技能培訓、取得技能等級證書。加強縣區校企合作示范引領,每個縣區推舉2-3個校企合作成功范例。

        市教育體育局、人力資源和社會保障局、財政局、工業和信息化局,各縣區人民政府

        序號

        工  作  任  務

        責任單位

        (按職責分工負責)

        11

        探索土地供應政策,落實金融+財政+土地+信用組合式激勵政策。職業院??筛鶕嶋H情況,以投入校舍、設施設備、師資等方式,與企業共同開設專業、開辦產業。允許職業院校派員參與企業管理。學校教師參與企業研發、生產、經營,可獲得合理勞動報酬。企業可根據校企合作辦學成本獲得合理回報。對納入產教融合型企業建設培育范圍的試點企業,興辦職業教育的投資符合規定的,可按投資額的30%抵免該企業當年應繳教育費附加和地方教育附加。對在推進產教融合校企合作中做出突出貢獻的院校、企業、行業協會予以表彰和獎勵。

        市教育體育局、發展改革委、人力資源和社會保障局、財政局、自然資源和規劃局、審計局、工業和信息化局、稅務局,各縣區人民政府

        12

        采用股份制、混合所有制等形式吸引各類辦學主體舉辦職業院校。培育在體制機制創新方面的龍頭學校,帶動全市職業教育多元化發展。從事學歷教育的非營利性民辦職業院校與公辦學校具有同等法律地位,在招生、實訓基地建設、學生獎助學金等方面與公辦職業院校享受同等政策。將技工院校納入我市中招招生平臺,推動信陽技師學院納入我省春季職教高考平臺。

        市人力資源和社會保障局、教育體育局、財政局等市直有關部門,各縣區人民政府

        13

        2025年,職業院校雙師型教師占專業課教師總數的比例要達到70%以上。分專業建設20個左右市級職業教育教師教學創新團隊。建立市、縣兩級專業技術技能人才庫,制訂我市企業工程技術人員、高技能人才與職業院校教師雙向流動管理辦法。允許職業院校按編制數額20%左右的比例自主招聘兼職教師。對職業院校引進兼職教師的,同級財政應統籌資金予以支持。規范和加強職業教育教材管理,嚴格執行國家和省關于教材管理的規定。

        市教育體育局、人力資源和社會保障局、財政局、編辦、科技局、工業和信息化局,相關職業院校,各縣區人民政府

        14

        完善崗課賽證綜合育人機制,促進職業院校全面提升教育教學質量。

        市教育體育局、人力資源和社會保障局

        序號

        工  作  任  務

        責任單位

        (按職責分工負責)

        15

        緊緊圍繞我市經濟社會發展要求,建立緊密對接我市產業鏈、創新鏈的專業體系,重點發展食品加工、綠色建筑、紡織服裝、電子信息、裝備制造、生物醫藥和商貿物流等主導產業專業建設,加大服裝、電子信息等產業領域急需緊缺高技能人才培養力度。注重尋求特色發展,每所學校都要建設2-3個重點、品牌專業或特色專業,打造重點或特色專業群,培育產教融合型專業,形成一校一品。

        市教育體育局、人力資源和社會保障局、財政局、發展改革委、工業和信息化局,各縣區人民政府

        16

        大力實施職業院校全面開展職業培訓促進就業創業行動計劃,積極推進人人持證、技能信陽建設工作,2022年起,每年完成10萬人次以上的職業技能培訓任務。2022年年底前,全市各中、高等職業學校均要設立職業技能等級認定機構。

        市教育體育局、人力資源和社會保障局、財政局、鄉村振興局,各縣區人民政府

        17

        加強覆蓋縣、鄉、村三級的縣域職業教育和培訓體系建設,支持有條件的院校推行農學結合的彈性學習培養模式,創新開展具有地方特色的培訓內容(如涉外勞務)和培訓方式(如送培下鄉),積極開展高素質農民職業教育和職業技能培訓。鼓勵職業院校因需合理設置、調整涉農專業或方向,擴大涉農人才培養規模,為縣域經濟高質量發展提供技術技能人才支撐。

        市教育體育局、人力資源和社會保障局、發展改革委、財政局、農業農村局、鄉村振興局,各縣區人民政府

        18

        優化教育支出結構,持續加大職業教育投入。各級政府要加大經費支持力度,確保教育費附加用于職業教育的比例不低于30%。2022年要制定并全面落實公辦職業院校生均撥款制度。嚴禁以學費、社會服務收入沖抵生均撥款。鼓勵政府通過購買服務、助學貸款、獎助學金等方式支持民辦職業院校發展。將社區教育、老年教育和終身教育經費納入本級政府財政預算。

        市財政局、教育體育局、人力資源和社會保障局、稅務局,各縣區人民政府

        19

        按照國家有關規定,對參加國家、省級職業技能競賽獲獎的選手和指導教師予以獎勵。人力資源和社會保障部門、財政部門要充分考慮職業學校承擔培訓任務情況,在原總量基礎上及時核增所需績效工資總量。推動職業院校畢業生在落戶、就業、參加機關企事業單位招聘、職稱評聘等方面與普通學校畢業生同等對待。

        市人力資源和社會保障局、教育體育局、財政局、編辦、工業和信息化局等市直有關部門,各縣區人民政府

        序號

        工  作  任  務

        責任單位

        (按職責分工負責)

        20

        切實落實各級政府和市直有關部門發展職業教育的責任。建立職業教育定期督導評估和專項督導評估制度,落實督導報告、公報、約談、限期整改、獎懲等制度。市政府教育督導委員會每年定期聽取市直和各縣區職業教育工作情況匯報,督導各部門工作任務清單落實情況。

        市教育體育局等市直有關部門,各縣區人民政府

        21

        建立職業教育工作聯席會議制度,統籌協調職業教育工作,定期研究協調解決職業教育工作中的重大問題。各類教師表彰工作要向職業教育一線教師傾斜。辦好職業教育活動周、全民終身學習活動周和職業技能大賽。加強對職業教育的宣傳力度,打造一批形式多樣的職業教育宣傳品牌。

        市教育體育局、文化廣電和旅游局、人力資源和社會保障局、財政局,各縣區人民政府


        媒體解讀:明確方向任務 推進職教發展

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